河北環(huán)境執(zhí)法人員正在企業(yè)檢查。  河北省環(huán)保廳 供圖

在今年的全國兩會上，生態(tài)文明建設再次成為媒體及代表關注的焦點之一。在肯定過去五年環(huán)境治理取得的成效同時，會議指出2018年環(huán)境治理工作任重道遠，亟需負重前行。

在河北，自新春伊始，環(huán)境執(zhí)法工作便持續(xù)加碼。

近日，澎湃新聞從河北省環(huán)保廳了解到，為有效降低大氣污染物排放，打好2017至2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動收官之戰(zhàn)，自2月25日起，河北省環(huán)保廳統(tǒng)一組織全省各級執(zhí)法力量，持續(xù)開展第五輪大氣環(huán)境執(zhí)法專項行動，以異地執(zhí)法、交叉執(zhí)法，夜查突檢的形式，查處各類涉氣環(huán)境違法行為。

河北省環(huán)保廳相關負責人表示，在此次行動中，河北正全面強化責任落實，對環(huán)境問題涉及落實環(huán)境監(jiān)管責任不力的責任單位、責任人第一時間移交當?shù)卣畤烂C追責，與此同時重點對企業(yè)的整改落實情況進行督查，在繼續(xù)開展細致的體檢式檢查之外，借助遠程執(zhí)法系統(tǒng)開展工作，使人力與科技“雙管齊下”。

截至3月6日，各執(zhí)法組已檢查企業(yè)（點位）2401家（個），發(fā)現(xiàn)并督促整改各類涉氣環(huán)境問題898個。

落實環(huán)境監(jiān)管責任不力，責任人將第一時間追責

河北省環(huán)保廳相關負責人對澎湃新聞表示，在本輪行動中，各執(zhí)法組持續(xù)加大對排污企業(yè)污染防治設施缺失或不正常運行、超標排放、無環(huán)保手續(xù)、未批先建、無證排污等各類突出環(huán)境違法行為的查處和督促整改力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為均責令立即整改，并責成當?shù)卣颦h(huán)保部門負責督促整改落實到位。

同時，對環(huán)境問題涉及落實環(huán)境監(jiān)管責任不力的責任單位、責任人，第一時間移交當?shù)卣畤烂C追責。

“第五輪行動我們主要是堅持‘發(fā)現(xiàn)問題是基礎，整改提升是關鍵’的原則，重點對各企業(yè)的整改落實情況進行督查；同時，為了強力推進各項措施落地見效，我們持續(xù)加大行政處罰、行政強制力度，只有這樣才能倒逼企業(yè)落實主體責任?！焙颖笔…h(huán)境綜合執(zhí)法局相關負責人說。

此次行動統(tǒng)籌省、市、縣三級環(huán)境執(zhí)法力量，抽調執(zhí)法人員1300余人，組成195個執(zhí)法檢查組，全面加大執(zhí)法力度，加密現(xiàn)場檢查頻次，將各污染通道城市主城區(qū)及周邊區(qū)域、各縣（市、區(qū)）重點行業(yè)企業(yè)污染防治設施設置、運行情況，錯峰生產、重污染天氣應急減排措施落實情況，無組織排放管控情況，工業(yè)下腳料、垃圾、秸稈禁燒情況作為執(zhí)法檢查工作重點，對重點區(qū)域、重點行業(yè)企業(yè)持續(xù)開展全面排查，全部問題均責令違法企業(yè)立即整改，對突出環(huán)境違法問題依法高限立案處罰。

3月1日至2日夜間，執(zhí)法組開展突擊檢查，查處6起在線監(jiān)測環(huán)境違法案件；3月3日至4日，駐唐山、保定、邢臺市執(zhí)法組連續(xù)查處12起拒不執(zhí)行錯峰生產或重污染天氣應急減排措施環(huán)境違法案件；3月7日至8日，各駐市執(zhí)法組依法查處31起VOCS治理設施缺失或不正常運行環(huán)境違法案件。

目前，針對檢查發(fā)現(xiàn)問題，各執(zhí)法組均已依法嚴肅處理，對涉及落實環(huán)境監(jiān)管責任不力的責任單位、責任人由省環(huán)保廳相關環(huán)境監(jiān)察專員辦公室向當?shù)丶o委、監(jiān)察機關提出問責建議。

探索實施“遠程執(zhí)法+現(xiàn)場取證” 執(zhí)法新模式

借助遠程執(zhí)法系統(tǒng)開展執(zhí)法工作，這是河北深入實施科學治霾、靶向施治的一個縮影。在這背后，河北環(huán)保執(zhí)法人員也在探索實施“遠程執(zhí)法+現(xiàn)場取證”的執(zhí)法新模式。

在此次行動中，為有效破解排污企業(yè)分布廣、數(shù)量多，現(xiàn)場檢查取證難、抓現(xiàn)行難等執(zhí)法難題，河北省環(huán)保廳探索實施“遠程執(zhí)法+現(xiàn)場取證”雙管齊下的執(zhí)法新模式，并于3月1日夜間開展了本輪專項行動首次“零點行動”。

行動中，執(zhí)法人員利用廢氣遠程執(zhí)法抽查系統(tǒng)，對全省63家重點行業(yè)企業(yè)157臺在線監(jiān)測設施運行情況進行了集中突擊抽查，抽查發(fā)現(xiàn)17家企業(yè)22個點位在線監(jiān)測數(shù)據(jù)異常。

3月2日，駐承德、張家口、唐山、廊坊、滄州、邢臺、邯鄲市執(zhí)法組根據(jù)問題線索，統(tǒng)一行動，全面開展現(xiàn)場取證，一舉查處6起在線監(jiān)測設施不正常運行環(huán)境違法案件。

創(chuàng)新的努力嘗試不僅體現(xiàn)在執(zhí)法手段中，在執(zhí)法管理制度上也有所顯現(xiàn)。

“這次行動我們創(chuàng)新建立執(zhí)法檢查管理制度，對執(zhí)法檢查采取‘痕跡化’管理，對重點行業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法實施‘首查’負責制責任體系?！焙颖笔…h(huán)境綜合執(zhí)法局負責人說。

為有效避免執(zhí)法檢查“走馬觀花”或避重就輕，在此次行動中，河北要求各省級執(zhí)法組對鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、電力、石化、碳素、制藥、垃圾焚燒、新型建材、鑄造、化肥等重點行業(yè)企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法檢查，均采取“體檢式”執(zhí)法檢查方式，對企業(yè)環(huán)境問題一次性查清、查透，要最大程度避免一個企業(yè)被多次檢查出多種不同問題的情況，力求每一次檢查都能夠徹底到位，切中要害同時又不遺漏其他問題。

為進一步規(guī)范執(zhí)法工作，強化執(zhí)法責任，河北省環(huán)保廳近日印發(fā)了《河北省環(huán)境保護廳行政執(zhí)法責任規(guī)定》，要求執(zhí)法全過程進行跟蹤記錄，實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。

在此次環(huán)境執(zhí)法工作中，各執(zhí)法組嚴明責任，對各企業(yè)全面排查，進行體檢式、預防式、服務式執(zhí)法，確保責任落實到位和檢查能有實際效果。

河北省環(huán)境綜合執(zhí)法局相關負責人說，河北的環(huán)境執(zhí)法工作將持續(xù)推進，2018年河北環(huán)境執(zhí)法的高壓只增不減，在不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式的同時，各執(zhí)法組將持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，嚴罰嚴懲環(huán)境違法行為，確保檢查發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)整改到位，以嚴格的執(zhí)法工作，馳而不息為河北藍天保駕護航。

來源：澎湃新聞